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  薑濤分析認為,不管"副中心"最終花落誰傢,近期京津冀一體化的推進步伐正在邁出大步卻是事實,包括海關通關、交通網建設、衛生應急等領域均獲進展。應該看到,京津冀協同發展這個重大國傢戰略,核心思想是疏解北京功能,這對北京、天津、河北是一個千載難逢的歷史性機遇。

  京津冀一體化下的多個城市,但凡有一絲風吹草動都會引發公眾的無限遐想。自今年3月以來,坊間曾猜測"保定將成為政治(首都)副中心"的傳言見諸輿論,有關"副中心"的提法就未曾間斷。

京津冀一體化下副中心之爭誰來做不能由政府指定





  也有學者表示,廊坊勝算更大一些。由於距離北京並不遙遠,離北京市中心僅40公裡。在交通上,廊坊位於京滬高鐵的首站;而新建的北京首都第二機場,距離廊坊20公裡;而地鐵L2線亦莊段的開通,規劃延長線直到廊坊市區,屆時乘坐地鐵就可以從廊坊抵達北京。在這兩點上,廊坊可以是說獨占鰲頭。

  被視為賦予"副中心"位置具有天然優勢的北京通州,近期也表現出不甘落伍的姿態。通州是城市副中心,在推動京津冀協同發展中處於橋頭堡位置,當車貸信貸桃園觀音車貸信貸前重點要深入研究通州在首都城市戰略定位中的地位和作用。此番表述,也被外界猜測為是北京對保定"副中心"隔空回應。

  那麼,面對三地多個城市對接京津產業轉移的高漲熱情,誰才是更適合成為副中心的城市?

  值得註意的是,選擇在多個城市均表現出強烈的"副中心"情結時,天津則重拾之前所獲"北方經濟中心"的金字招牌,並以交通規劃鋪路率先開啟建設之旅,從中釋放出對另一"中心"重構信號。

  10月21日,環渤海經濟研究院副秘書長薑濤在接受《中國產經新聞》記者采訪時表示,"天津本身作為直轄市,其資源較河北諸地市明顯優越。因此,天津作為北京副中心的趨勢或更受各方認可,無論如何這都對於天津各個產業的發展均是利好。"

  分析人士普遍認為,副中心應選在與北京交通方便,並具備一定產業基礎的地方。由天津發往北京的高鐵列車每天多達近百趟,交通便捷程度優於河北諸地市。副中心建設將進一步利好天津的物流、航運產業,開發區土地資源也有望升值。而有著良好產業及城市基礎的天津也將贏得更多機會。

  天津自貿區的審批程序將有望重新啟動,獲批的希望也將大增。由於此前北京與天津簽署《貫徹落實京津冀協同發展重大國傢戰略推進實施重點工作協議》的時候,曾經明確表態,支持天津積極爭取批準建立中國天津自由貿易試驗區。有分析認為,北京的支持可以讓天津自貿區的申報底氣更足。

  有消息稱,為加快建成與天津國際港口城市、北方經濟中心和生態城市相適應的綜合交通體系,積極應對城市快速機動化發展背景下交通擁堵難題,依托天津市城市規劃設計研究院成立的天津市交通規劃研究中心已在前不久正式掛牌。

  不過,有分析者認為,相比於"副中心"這個概念,天津更明確自己的"北方的經濟中心"這一定位。在京津冀一體化中,它更多是擔任經濟中心的作用,其各項功能和設施的規劃建設早已向"中心"看齊,不管"副中心"的概念是否最終落實,天津都將在京津冀協調發展中發揮更為重要的作用。

    多城市爭奪"副中心"

  隨著多重利好的陸續釋放,天津也正迎來更多資本的關註。從2014年整個上半年來看,天津市生產總值7185.46億元,同比增長10.3%,新增科技型中小企業8670傢,累計達到5.78萬傢;新增"小巨人"企業342傢,累計達到2722傢,創新驅動作用進一步提升。

  在他看來,確立"副中心"的原則隻能是"政府引導,市場決定"。由誰做"副中心",不能是由政府指定,隻能是京津冀各個利益相關方,坐下來討論商量。比如,京津冀三方應建聯席會議制度。當然,這個過程之中,肯定會有博弈,這也是很正常的。

  在看似與"副中心"不相關的"中心"建設之舉,也引發瞭外界對天津欲兼得"雙中心"的猜測。

  對於"副中心"的城市之爭,中國社科院城市車城鄉土地貸款額度發展與環境研究所副所長魏後凱就曾表示,京津冀城市群空間結構應以北京、天津為"雙核",下設唐山、石傢莊、保定、廊坊四個"副中心"。而在中國行政體制改革研究會副會長、國傢行政學院教授汪玉凱看來,"副中心應該明確,但不要泛化"。

  有跡可循的是,在全球經濟大環境復蘇緩慢、外需不振的情況下,天津2014上半年外貿進出口總額649.83億美元,增長6.7%;新批外商投資企業309傢,合同外資額123.09億美元,增長10.5%;實際直接利用外資107.93億美元,增長12.4%。

  該人士還向記者表示,天津目前正積極承接首都功能轉移,加強規劃建設,完善基礎設施,重點發展電子商務、現代物流、科技創新等產業。此外,經過多年蓄勢的天津,正在多重利好刺激下,迎來屬於自己的大時代。

  天津雖然對建設"副中心"具備多重優勢,但是,多城爭做"副中心"的局面已經非常明顯。記者註意到,僅在河北,保定副中心餘熱還沒有散盡,先後已有石傢莊、邯鄲、滄州、廊坊、唐山等多個地市加入到爭當"副中心"隊列。隨著京津冀協同發展上升為國傢戰略、逐漸疏解北京非首都核心功能被提上議事日程。如何能在承接北京功能疏解中贏得先機,成為包括保定在內的周邊各地市重點關註的議題。

  事實上,"副中心"概念並非是空穴來風,而是各方正在討論博弈之中的未來之星。有媒體從多個渠道獲悉,京津冀協同發展,要著眼於疏解非首都的核心功能,"副中心"由此而生,當然也引來北京周邊各個城市之間的競爭。一時間傳聞四起,先是河北保定,再是北京通州,現在又是天津武清和寶坻......

  相比於河北與北京等地的積極踴躍,天津則相對低調,更多是在強調自身如何發展,對於天津如何更好地融入京津冀協同發展,在京津冀協同發展中,天津將發揮什麼樣的功能和作用,卻很少提及。

    天津欲打造"雙中心"

  22日,一位接近天津市城市規劃設計研究院的人士向《中國產經新聞》記者證實,天津對接棒"雙中心"的想法由來已久,並且已有著充分準備。之所以將其定位為北方經濟中心,天津依托固有優勢和根基,發展已劍在弦上。作為在京津冀一體化進程中,天津有關部門也正在研究推動天津武清、寶坻作為承接北京疏解非首都核心功能的區域,天津的想法是打造"國傢行政副中心(即首都副中心)"。

  北京大學秘書長、發展規劃部部長楊開忠曾在第二屆民建城市論壇上指出,滄州如果作為首都經濟圈的副中心城市之一,將有助於提升冀東南和北方縱深腹地的競爭力,帶動環渤海的戰略發展需要。楊開忠則認為,滄州做副中心的條件相對優越。原因是滄州距離北京、天津距離不遠,而且臨海,水資源豐富。

內容來自sina新聞

  天津南開大學濱海開發研究院副院長劉剛認為,天津本身就是中國的新增長極,在未來的發展中將進一步引領北方經濟轉型升級。

  "誰是真正的'副中心',不是由誰說瞭算的。隻有管理、服務等各個方面做得好瞭,自然而然就會成為整個京津冀城市群除北京之外的副中心瞭。"中國經濟體制改革研究會產業改革與企業發展委員會常務副會長廖明表示說。

  天津近年來還通過創新打造新的增長點,為北方經濟轉型發展奠定基礎。據瞭解,早在2010年起,天津開始實施具有較高成長性的科技型中小企業(小巨人)計劃,預計到2015年將培育科技小巨人企業1500傢,其中年銷售收入超3億元的企業將達到500傢,10億元以上的達到100傢。

  中國人民大學經濟學院副院長劉瑞則認為,這個"副中心"的說法其實從學術角度上來講是不準確的,因為中心隻有一個,圍繞這個中心的其實不是"副中心",都是"衛星"的概念。從這個角度來講,保定也好、石傢莊也好,提"副中心"在學術角度上基本沒有太大意義。地方提這個"副中心"是想抬高它的地位,提高這個城市在京津冀區域經濟發展當中的重要性,這是很多地方政府的一種考慮。

  "所以不要特意去爭這個'副中心',而要想著怎麼樣在天津和北京互動的發展當中,得到什麼商機和機遇,同時也要迎接由此帶來的一些挑戰,把本地的事情做紮實瞭。爭取一些空的名聲,不如去做一些實實在在的事情"。劉瑞表示說。

  汪玉凱建議,這次的發展應構建從多贏到共贏的戰略方針。他表示,多贏就是不管北京、天津還是河北都應從一體化戰略中獲得好處,要把京津冀一體化放在未來中國經濟發展的動力和中長期增長框架中觀察,絕不是北京給其他地區甩包袱,對於轉遷出的產業北京甚至有義務幫助其完成產業升級,使各地相得益彰,錯位發展,均可從京津冀一體化戰略中得到好處。



新聞來源http://sy.house.sina.com.cn/news/2014-10-23/08402956882.shtml

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